20 aprel 2023-cü ildə ABŞ Ətraf Mühitin Mühafizəsi Agentliyi (EPA) metilen xloridin əksər istifadəsini qadağan edən Zəhərli Maddələrə Nəzarət Qanununun (TSCA) 6(a) bölməsi çərçivəsində təklif olunan tənzimləmənin yayımlandığını elan etdi. EPA, dixlormetan üçün əsassız risk qiymətləndirməsinin işçilər, peşəkar qeyri-istifadəçilər (ONU), istehlakçılar və istehlakçı istifadəsinə yaxın olanlarla əlaqəli risklərdən qaynaqlandığını bildirdi. Ətraf Mühitin Mühafizəsi Agentliyi, metilen xloridin inhalyasiya və dəriyə məruz qalmasının insan sağlamlığına mənfi təsirləri, o cümlədən neyrotoksiklik, qaraciyərə təsirlər və xərçəng riskini müəyyən etmişdir. EPA, təklif etdiyi risklərin idarə edilməsi qaydasının bütün istehlakçı və əksər sənaye və kommersiya istifadələri üçün metilen xloridin istehsalını, emalını və paylanmasını "sürətlə azaldacağını" və bunların əksəriyyətinin 15 ay ərzində tam şəkildə həyata keçiriləcəyini bildirdi. EPA qeyd etdi ki, dixlormetanın əksər istifadələri üçün onu qadağan etməyi təklif edəcək. Təhlillər göstərdi ki, oxşar dəyəri və effektivliyi olan dixlormetan üçün alternativlər ümumiyyətlə mövcuddur. Təklif olunan qayda Federal Reyestrdə dərc edildikdən sonra 60 günlük şərh müddəti başlayacaq.
TSCA-nın 6(b) bölməsinə əsasən təklif olunan qaydanın layihə versiyasına əsasən, EPA müəyyən etmişdir ki, metilen xloridin dəyəri və ya digər risk faktorlarından asılı olmayaraq sağlamlığa zərər vurmaq üçün əsassız risk yaradır, o cümlədən 2020-ci il metilen xloridin risk qiymətləndirməsinə potensial məruz qalan və ya həssas olanlar üçün şəraitdə istifadənin əsassız riski (COU). Əsassız riski aradan qaldırmaq üçün EPA TSCA-nın 6(a) bölməsinə uyğun olaraq tövsiyə edir:
EPA bildirir ki, dixlormetan üçün bütün TSCA COU-ları (TSCA Bölməsinin 6-cı maddəsinə (84 Federal Qeydiyyat 11420, 27 Mart 2019) əsasən ayrıca fəaliyyət göstərən istehlak boyalarında və boya təmizləyicilərində istifadəsi istisna olmaqla) bu təklifə tabedir. EPA-ya görə, TSCA COU-ları kimyəvi maddənin kommersiya məqsədləri üçün istehsal edildiyi, emal edildiyi, paylandığı, istifadə edildiyi və ya utilizasiya edildiyi gözlənilən, məlum və ya ağlabatan şəkildə gözlənilən hallar kimi müəyyən edir. EPA təklifin müxtəlif aspektləri ilə bağlı ictimaiyyətdən şərhlər istəyir.
EPA-nın mətbuat açıqlamasına görə, EPA təklif olunan qaydanı hazırlayarkən Əməyin Təhlükəsizliyi və Sağlamlığı İdarəsi (OSHA) ilə məsləhətləşib və əsassız riskləri aradan qaldırmaq üçün təklif olunan işçilərin mühafizəsi tədbirlərini hazırlayarkən mövcud OSHA tələblərini nəzərə alıb. EPA son risk idarəetmə qaydalarını dərc etdikdən sonra işəgötürənlərdən WCPP-yə riayət etmək üçün bir il vaxtları olacaq və işçilərin əsassız risk yarada biləcək metilen xlorid təsirinə məruz qalmamasını təmin etmək üçün iş yerlərini müntəzəm olaraq izləmək tələb olunacaq.
EPA "ictimaiyyəti təklif olunan qaydanı nəzərdən keçirməyə və öz şərhlərini verməyə çağırır". EPA bildirib ki, "xüsusən də təklif olunan işçilərin mühafizəsi tələblərinin mümkünlüyü və effektivliyi ilə bağlı təklif olunan proqramı həyata keçirmək üçün lazım olan təşkilatların fikirlərini eşitməkdə maraqlıdır". EPA, yaxın həftələrdə işəgötürənlər və işçilər üçün açıq vebinar keçirəcək, "lakin təklif olunan planları müzakirə etmək üçün təklif olunan tənzimləyici tədbirlərə ümumi baxış axtaran hər kəs üçün faydalı olacaq".
Bergeson & Campbell, PC (B&C®) EPA-nın təklif etdiyi metilen xlorid nəzarət tədbirlərinin və əsas nəzarət variantlarının istiqamətini proqnozlaşdırır. EPA-nın təklif etdiyi qayda, istifadəni qadağan etmək üçün təklif olunan tənzimləyici tədbirlər, TSCA Bölməsinin 6(g) hissəsinə əsasən vaxtla məhdud istifadə üçün əsas tənzimləyici alternativlər (məsələn, milli təhlükəsizlik və kritik infrastruktur) və mövcud peşə məruz qalma limitlərindən xeyli aşağı olan mövcud kimyəvi təsir limitlərini (ECEL) təklif etmək daxil olmaqla, təklif olunan xrizotil risklərinin idarə edilməsi qayda layihəsindəki tövsiyələri ilə uyğundur. Aşağıda, təklif olunan qayda layihələrinə dair ictimai rəyləri hazırlayarkən tənzimlənən icma üzvlərinin nəzərə almalı olduğu bir neçə məsələni ümumiləşdiririk və hər kəsə şəraitdə tənzimləyici fəaliyyət barədə məlumat vermək üçün tənzimlənməyən təşəbbüslərdə erkən mərhələdə EPA ilə əlaqə qurmağın vacibliyini xatırladırıq. Qaydalar, o cümlədən TSCA.
EPA-nın "bütöv kimyəvi maddələr" yanaşması ilə yeni siyasət istiqamətini nəzərə alsaq, EPA-nın təklif etdiyi tənzimləyici tədbirin "diklormetanın əksər sənaye və kommersiya istifadəsini qadağan etmək" olduğunu görmək bizi təəccübləndirmir. Lakin, EPA müəyyən təklif olunan qadağan olunmuş istifadələrin WCPP uyğunluğuna tabe olaraq davam etməsinə icazə vermək üçün əsas tənzimləyici alternativ təklif edir. Bunu qeyd edirik, çünki TSCA-nın 6(a) bölməsində EPA-nın "kimyəvi maddənin və ya qarışığın artıq bu cür risklər yaratmaması üçün lazımi dərəcədə əsassız riskləri aradan qaldırmaq üçün tələblər tətbiq etməli" olduğu bildirilir. Əgər ECEL ilə WCPP, EPA tərəfindən müdafiə edildiyi kimi, sağlamlığı və ətraf mühiti qoruyursa, müəyyən istifadələrə qoyulan qadağaların "zərurət dərəcəsi" qaydasından kənara çıxdığı görünür. WCPP qoruyucu olsa belə, istehlakçıların istifadəsinə qoyulan mövcud qadağa hələ də haqlıdır, çünki istehlakçılar WCPP-dəki təhlükəsizlik tədbirlərinə uyğunluğu nümayiş etdirə və sənədləşdirə bilməzlər. Digər tərəfdən, iş yeri WCPP tələblərinə uyğunluğu nümayiş etdirə və sənədləşdirə bilirsə, onda bu cür istifadəyə icazə verilməyə davam etməsi ehtimalı var.
WCPP tələblərinin bir hissəsi olaraq, EPA "Yaxşı Laboratoriya Təcrübəsinə [GLP] 40 CFR 792" uyğunluğunu tələb edəcəyini bildirdi. Bu tələb Sənaye Gigiyenası Laboratoriyası Akkreditasiya Proqramı (IHLAP) standartlarına uyğun olaraq aparılan əksər iş yerlərinin monitorinq səyləri ilə ziddiyyət təşkil edir. EPA-nın iş yerlərinin monitorinqi üçün GLP testinə dair gözləntiləri 2021-ci ildə verilmiş test əmri ilə uyğundur, lakin standart razılıq əmri ilə uyğun deyil. Məsələn, EPA TSCA Bölmə 5(e) əmr şablonu III.D bölməsində aşağıdakıları müəyyən edir:
Lakin, analitik metodların Amerika Sənaye Gigiyena Assosiasiyası (“AIHA”) Sənaye Gigiyena Laboratoriyası Akkreditasiya Proqramı (“IHLAP”) və ya EPA tərəfindən yazılı şəkildə təsdiq edilmiş digər oxşar proqram tərəfindən akkreditə olunmuş laboratoriya tərəfindən təsdiqləndiyi bu yeni Kimyəvi Təsir Limitləri bölməsində TSCA GLP uyğunluğu tələb olunmur.
EPA təklif olunan qaydanın müəyyən aspektləri ilə bağlı şərhlər tələb edib və B&C potensial təsirlənən tərəflərin nəzərdən keçirməsini tövsiyə edir. Məsələn, EPA TSCA-nın 6(g) bölməsinə əsasən mülki aviasiya kimi müəyyən istifadə şərtləri üçün vaxt məhdudiyyətli istisnalar vermək səlahiyyətini müzakirə edir və EPA iddia edir ki, təklif olunan tələblərə uyğunluq "... vacib infrastrukturu ciddi şəkildə pozacaq". “Qeyd edirik ki, bu güzəşt WCPP-yə uyğunluğu da əhatə edəcək. Eynilə, əgər WCPP qoruyucudursa və müəssisə WCPP-yə uyğun gələ bilirsə (məsələn, xroniki xərçəngsiz ECEL milyonda 2 hissə (ppm) və qısamüddətli məruz qalma limiti (STEL) milyonda 16 hissə), bu müddət sağlamlıq və ətraf mühitin qorunması tələblərini aşır. Biz inanırıq ki, təhlükəsizlik tədbirləri riskləri aradan qaldırmaq üçün kifayət etmədikdə və qadağanın vacib sektorları (məsələn, müdafiə, aerokosmik, infrastruktur) əhəmiyyətli dərəcədə pozacağı təqdirdə istisna tətbiq olunacaq. Kimyəvi Maddələrin Qeydiyyatı, Qiymətləndirilməsi, Səlahiyyətləndirilməsi və Məhdudlaşdırılması haqqında Avropa Birliyi Qaydalarına (REACH) bənzər bir yanaşma mövcuddur ki, bu da təhlükəsizlik tədbirləri məhdud ərazilər istisna olmaqla, bütün ərazilərdə kifayət qədər olsa belə, təhlükəli maddələri qadağan edir. Bu yanaşma hamı üçün cəlbedici ola bilər, lakin bizim fikrimizcə, EPA-nın 6-cı bölməsinin mandatına cavab vermir. 'T.
EPA təklif olunan qayda boyunca "Diklormetan İstifadəsinə Alternativlərin Qiymətləndirilməsi" adlı 2022-ci il tarixli sənədə (təklif olunan qaydada 40-cı istinad) istinad edir. Bu qiymətləndirməyə əsasən, EPA "müəyyən son təhlükə yoxlama reytinqləri dixlormetandan aşağı olan tərkib hissələri və bəzi təhlükəli yoxlama reytinqləri dixlormetandan yüksək olan tərkib hissələri olan məhsulları müəyyən etdiyini" bildirib (istinad 40). Bu şərhin hazırlandığı vaxtda EPA bu sənədi Qaydaların Yaradılması Yoxlama Siyahısına yükləməyib və EPA onu onlayn Sağlamlıq və Ətraf Mühit Tədqiqatları (HERO) verilənlər bazasında təqdim etməyib. Bu sənədin təfərrüatlarını araşdırmadan alternativlərin hər bir istifadə üçün uyğunluğunu qiymətləndirmək mümkün deyil. Boyanın soyulmasına alternativlər təyyarələrdə həssas elektron komponentləri təmizləmək üçün istifadə edilən həlledicilər kimi işləməyə bilər.
Yuxarıda sənədləşmənin olmamasını qeyd etdik, çünki təklif olunan EPA qadağasından təsirlənən təşkilatlar alternativlərin texniki mümkünlüyünü müəyyən etmək, uyğun alternativlərin potensial risklərini qiymətləndirmək (gələcəkdə TSCA tənzimləyici tədbirinə səbəb ola bilər) və ictimai rəyə hazırlaşmaq üçün bu məlumata ehtiyac duyacaqlar. Qeyd edirik ki, ABŞ EPA təklif etdiyi xrizotil qaydasında bu cür "alternativ" məsələləri müzakirə edir, bu qaydaya ABŞ EPA-nın xlor-qələvi sənayesində istifadə olunan diafraqmalarda xrizotilin istifadəsini qadağan etmək niyyəti də daxildir. EPA etiraf edir ki, "xlor-qələvi istehsalında asbest tərkibli diafraqmalar üçün alternativ texnologiyaların asbest tərkibli diafraqmalarda olan PFAS birləşmələrinin miqdarı ilə müqayisədə perfluoralkil və polifluoralkil maddələrinin (PFAS) konsentrasiyaları yüksəkdir", lakin alternativlərin potensial təhlükələrini və risklərini daha da müqayisə etmir.
Yuxarıda göstərilən risklərin idarə edilməsi məsələlərinə əlavə olaraq, biz inanırıq ki, ABŞ Ətraf Mühitin Mühafizəsi Agentliyinin dixlormetanla əlaqəli potensial risklərin qiymətləndirilməsində hələ də əhəmiyyətli hüquqi boşluqlar mövcuddur. 11 noyabr 2022-ci il tarixli memorandumumuzda müzakirə edildiyi kimi, EPA öz öhdəliklərini yerinə yetirmək üçün əsas kimi ardıcıl olaraq 2018-ci il tarixli "TSCA Risk Qiymətləndirməsinə Sistematik Analizin Tətbiqi" ("2018 SR Sənədi") adlı sənəddən istifadə edir. Tələb müvafiq olaraq TSCA-nın 26(h) və (i) bölmələrində göstərildiyi kimi ən yaxşı mövcud elmi məlumatlardan və elmi sübutlardan istifadə edir. Məsələn, EPA metilen xloridlə bağlı təklif etdiyi qaydada bildirir ki:
EPA, dixlormetan ECEL-i TSCA 26(h) bölməsinə əsasən mövcud olan ən yaxşı elmi göstərici hesab edir, çünki o, 2020-ci il dixlormetan risk qiymətləndirməsindən əldə edilən məlumatlardan əldə edilmişdir və bu məlumatlar hər hansı müvafiq mənfi sağlamlığa təsirləri müəyyən etmək üçün aparılan hərtərəfli sistematik təhlilin nəticəsidir. [altından xətt çəkilmiş]
Daha əvvəl yazdığımız kimi, Milli Elmlər, Mühəndislik və Tibb Akademiyaları (NASEM) EPA-nın tələbi ilə 2018-ci il tarixli SR sənədini nəzərdən keçirdi və belə bir nəticəyə gəldi:
OPPT-nin sistematik icmala yanaşması reallığı kifayət qədər əks etdirmir və OPPT sistematik icmala yanaşmasını yenidən nəzərdən keçirməli və bu hesabatda yer alan şərhləri və tövsiyələri nəzərə almalıdır.
Oxuculara xatırladılır ki, TSCA-nın 26(h) bölməsi EPA-dan TSCA-nın 4, 5 və 6-cı bölmələrinə uyğun olaraq ən yaxşı mövcud elmi məlumatlara uyğun olaraq qərarlar qəbul etməsini tələb edir. Bu bölmələrə sistematik icmallar kimi protokollar və metodlar daxildir. Bundan əlavə, EPA-nın 2018-ci il SR sənədindən son dixlormetan risk qiymətləndirməsində istifadə etməsi, EPA-nın TSCA-nın 26(i) bölməsində göstərilən elmi sübut tələblərinə uyğunluğunu da şübhə altına alır və EPA bunu sübutlar üçün "sistematik təhlil yanaşması" və ya deterministik şəkildə təsnif edir. ..."
TSCA-nın 6(a) bölməsinə əsasən EPA tərəfindən təklif olunan iki qayda, yəni Xrizotil və Metilen Xlorid, EPA-nın əsassız risklər yaratdığını düşündüyü qalan 10 əsas kimyəvi maddə üçün EPA-nın təklif etdiyi risklərin idarə edilməsi qaydaları üçün qaydaları müəyyən edir. Bəzi fikirlər son risk qiymətləndirməsində istifadə olunur. Bu maddələrdən istifadə edən sənaye sahələri qarşıdan gələn qadağa, WCPP və ya WCPP uyğunluğunu tələb edən müddətli istisnaya hazırlaşmalıdırlar. B&C, maraqlı tərəflərə, oxucular metilen xlorid istifadə etməsələr belə, təklif olunan metilen xlorid tənzimləməsini nəzərdən keçirmələrini və metilen xlorid üçün təklif olunan risklərin idarə edilməsi variantlarının digər gələcək EPA standartlarının bir hissəsinə çevriləcəyini nəzərə alaraq müvafiq şərhlər vermələrini tövsiyə edir. tənzimləmə. Son risk qiymətləndirməsi olan kimyəvi maddələr (məsələn, 1-bromopropan, karbon tetraklorid, 1,4-dioksan, perxloretilen və trixloretilen).
İmtina: Bu yeniləmənin ümumi xarakterinə görə, burada verilən məlumatlar bütün hallarda tətbiq olunmaya bilər və sizin konkret vəziyyətinizə əsaslanan xüsusi hüquqi məsləhət olmadan tətbiq edilməməlidir.
© Bergeson & Campbell, PC var Bu gün = yeni tarix(); var yyyy = Bu gün.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); | Vəkil elanları
Müəllif hüquqları © var Today = new Date(); var yyyy = Today.getFullYear(); document.write(yyyy + ” “); JD Supra MMC