ABŞ Ətraf Mühitin Mühafizəsi Agentliyi (EPA), geniş istifadə olunan həlledici və emal vasitəsi olan dixlormetan kimi də tanınan dixlormetanın demək olar ki, bütün istifadəsinə qadağa təklif edib. Təklif olunan qadağa bir çox sənaye sahələrinə əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərəcək və 2019-cu ildə 100 ilə 250 milyon funt arasında kimyəvi maddə istehsal olunub və ya idxal edilib. HFC-32 istehsalı üçün reagent kimi istifadə də daxil olmaqla, qalan bir neçə istifadə növü mövcud OSHA standartlarından daha sərt məhdudiyyətlərə məruz qalacaq.
EPA təklif olunan qadağaları və məhdudiyyətləri 3 may 2023-cü il tarixində dərc edilmiş 83 Fed reyestrində 28284 nömrəli qaydada elan etdi. Bu təklif dixlormetanın bütün digər istehlakçı istifadəsini qadağan edəcək. İstilik ötürücü maye və ya digər proses köməkçisi kimi dixlormetanın istənilən sənaye və kommersiya istifadəsi və əksər hallarda həlledici kimi istifadəsi də qadağan ediləcək, on xüsusi istifadə istisna olmaqla, bunlardan ikisi çox ixtisaslaşmışdır. Qadağan edilmiş və istisna edilmiş istifadələr bu xəbərdarlığın sonunda sadalanmışdır. Gələcəkdə əhəmiyyətli yeni istifadə qaydaları siyahıların heç birinə daxil olmayan istifadələri əhatə edə bilər.
Qadağa ilə əhatə olunmayan on istifadə növü, metilen xlorid üçün OSHA standartına əsaslanan, lakin mövcud kimyəvi təsir limitləri OSHA-nın icazə verdiyindən 92% aşağı olan İş Yeri Kimyəvi Mühafizə Planının (WCPP) tətbiqi tələbini doğuracaq.
Maraqlı tərəflərin təklif olunan qayda ilə bağlı şərhlərini 3 iyul 2023-cü il tarixinə qədər təqdim etmələri lazımdır. EPA, WCPP tələbinin konkret istifadə qadağasını əvəz edib-etməməsi və sürətləndirilmiş qadağa cədvəlinin mümkün olub-olmaması da daxil olmaqla, 44 mövzu ilə bağlı şərh istədi. EPA həmçinin qadağan olunmuş istifadələrin kritik və ya vacib istifadə kimi qiymətləndirilib-tənzimlənməməsi ilə bağlı şərh istədi, çünki daha təhlükəsiz alternativlər mövcud deyil.
Bu təklif, EPA tərəfindən Zəhərli Maddələrə Nəzarət Qanununun (TSCA) 6-cı bölməsinə əsasən risk qiymətləndirilməsinə məruz qalan on əsas kimyəvi maddə üçün təklif edilən ikinci təklifdir. Birincisi, bu, xrizotilin bütün digər istifadəsini qadağan etmək təklifidir. Üçüncü qayda, 23 fevral 2023-cü ildən bəri İdarəetmə və Büdcə İdarəsi (OMB) tərəfindən nəzərdən keçirilən perxloretilenlə bağlıdır. 20 mart 2023-cü il tarixinə xrizotil üçün yekun qayda layihəsi (xəbərdarlığımıza baxın) OMB tərəfindən nəzərdən keçirilir.
2020-ci ilin iyun ayında aparılan risk qiymətləndirməsi metilen xlorid istifadə edildiyi altı şərt istisna olmaqla, hamısında əsassız risklər aşkar etmişdir. Artıq altı şərtin hamısı WCPP tələblərinə tabe olan təklif olunan istifadə şərtləri siyahısında görünür. 2022-ci ilin noyabr ayında yenidən işlənmiş risk tərifi göstərdi ki, dixlormetan ümumilikdə əsassız risk yaradır və yalnız bir istifadə şərti (kommersiya paylanması) tərifə aid deyil. Təklif olunan qadağa qadağan olunmuş məqsədlər üçün kommersiya paylanmasını əhatə edəcək, lakin WCPP-yə uyğun istifadə üçün deyil. Dixlormetanın əsassız risk yaratdığını aşkar etdikdən sonra, TSCA-nın 6(a) bölməsi artıq EPA-dan kimyəvi maddənin artıq belə bir risk yaratmaması üçün lazım olan dərəcədə risk idarəetmə qaydalarını qəbul etməsini tələb edir.
EPA əvvəllər istehlakçılara boya və örtükləri təmizləmək üçün metilen xloriddən istifadə etməyi qadağan etmişdi, 40 CFR § 751.105. EPA hazırda metilen xlorid və bu məqsədlər üçün metilen xlorid tərkibli məhsulların istehsalı, emalı və kommersiya paylanması da daxil olmaqla, 751.105-ci bölmə ilə əhatə olunmayan bütün istehlakçı istifadələrini qadağan etməyi təklif edir.
Bundan əlavə, EPA, WCPP tələblərinə tabe olmayan dixlormetanın bütün sənaye və kommersiya məqsədləri üçün istifadəsini, o cümlədən istehsalı, emalı, kommersiya paylanması və bu istifadə şərtləri altında istifadəsini qadağan etməyi təklif edir.
Bu xəbərdarlığın sonunda qadağan edilməsi təklif olunan 45 sənaye, kommersiya və istehlakçı şərtləri sadalanır. Bu siyahı 2020-ci il Risk Qiymətləndirməsindən götürülmüşdür. Bundan əlavə, EPA risk qiymətləndirməsinə daxil olmayan hər hansı dixlormetan və ya dixlormetan tərkibli məhsullara tətbiq ediləcək Əhəmiyyətli Yeni İstifadə Qaydası (SNUR) qəbul etməyi planlaşdırır. Yanvar ayında dərc edilən tənzimləyici gündəmdə 2023-cü ilin aprel ayına qədər təklif olunan SNUR (EPA artıq bu tarixi qaçırıb) və 2024-cü ilin mart ayına qədər yekun SNUR proqnozlaşdırılır.
EPA-nın hesablamalarına görə, bu qadağan TSCA və digər məqsədlər üçün illik ümumi metilen xlorid istehsalının və ya idxalının təxminən üçdə birini təşkil edəcək.
Təklif olunan qayda TSCA-nın 3(2)(B)(ii)-(vi) bölməsinə əsasən "kimyəvi" anlayışından çıxarılan heç bir maddəyə şamil edilməyəcək. Bu istisnalara aşağıdakılar daxildir, lakin bunlarla məhdudlaşmır... kommersiya məqsədləri üçün istehsal edildikdə, emal edildikdə və ya paylandıqda, Federal Qida, Dərman və Kosmetika Qanununun 201-ci bölməsində müəyyən edilmiş hər hansı bir qida, pəhriz əlavəsi, dərman, kosmetika və ya cihaz... qidalarda, pəhriz əlavələrində, dərmanlarda, kosmetik vasitələrdə və ya avadanlıqlarda istifadə üçün...
Federal Qida, Dərman və Kosmetika Qanununun 201(h) bölməsində müəyyən edildiyi kimi, tibbi istifadə üçün nəzərdə tutulmuş batareyaların istehsalında istifadə olunan yapışdırıcılara gəldikdə, "cihaz kimi istifadə üçün istehsal, emal və ya paylandığı" təqdirdə "cihaz" kimi təsnif edilən müəyyən edilmiş istifadələr "kimyəvi" anlayışından çıxarılacaq və beləliklə, daha da inkişaf etdirilərsə, tənzimləməyə tabe olmayacaq.
Dixlormetanın əczaçılıq prosesində qapalı sistemdə funksional maye kimi istifadəsi onun dərman təmizlənməsində ekstraksiya həlledicisi kimi istifadəsini tələb edir və [EPA] bu istifadənin TSCA-ya görə "kimyəvi" deyil, yuxarıdakı təriflərə istisnalar altına düşdüyü qənaətinə gəlib.
Metilen xlorid və metilen xlorid tərkibli məhsulların saxlanmasını məhdudlaşdıran təşviqlərin qadağan edilməsi. EPA, məsələn, qadağan olunmuş məhsulların paylama kanallarını təmizləmək üçün əlavə vaxtın tələb olunub-olunmaması ilə bağlı şərh istəyir. İndi şərh tələb olunduğunu nəzərə alsaq, EPA daha sonra müddətin uzadılması tələblərini nəzərdən keçirməyə daha az meylli ola bilər.
45 Qadağan Edilmiş İstifadə Şərtlərində göstərildiyi kimi, metilen xlorid bir çox sənayedə, o cümlədən həlledici və emal vasitəsi kimi istifadə olunur. Nəticədə, təklif, əgər təsdiqlənərsə, onlarla sənayeyə təsir edəcək. 2020-ci il Risk Qiymətləndirməsi bəzi tətbiq sahələrini vurğulayır:
Dixlormetan, mastiklər, avtomobil məhsulları və boya və örtük təmizləyiciləri də daxil olmaqla geniş istifadə sahələrinə malikdir. Dixlormetan boya durulaşdırıcılarında, əczaçılıq və örtük tətbiqlərində proses həlledicisi kimi tanınır. Poliuretan üçün üfürmə agenti və HFC-32 kimi hidroflüorkarbon (HFC) soyuducu maddələrin istehsalında istifadə olunur. O, həmçinin elektronika istehsalında, metal təmizləmə və yağsızlaşdırmada, mebel bəzəklərində istifadə olunan aerozol propellantlarında və həlledicilərdə də mövcuddur.
Metilen xloridin əksər istifadəsinin qadağan edilməsi perspektivi, alternativ variantlarla bağlı təcili suallar doğurur. EPA alternativləri qiymətləndirərkən bu məsələni nəzərə alır və bunlar preambulada aşağıdakı kimi təsvir olunur:
Hazırda metilen xlorid tərkibli məhsulların istifadə şərtlərini müəyyən etmək üçün EPA yüzlərlə kommersiya baxımından mövcud olan metilen xlorid olmayan alternativləri müəyyən etmiş və mümkün qədər onların unikal kimyəvi tərkibini və ya tərkib hissələrini Alternativlərin Qiymətləndirilməsində sadalamışdır.
EPA boya və örtük təmizləyicisi kateqoriyasında 65 alternativ məhsul müəyyən etmişdir ki, bunlardan mebelin işlənməsi alt kateqoriyadır (istinad 48). İqtisadi təhlildə qeyd edildiyi kimi, bu alternativ məhsulların hamısı bəzi mebel təmiri tətbiqlərinin spesifik məqsədləri üçün uyğun olmasa da, mexaniki və ya istilik üsulları boya və örtük təmizlənməsi üçün metilen xlorid tərkibli məhsulların istifadəsinə qeyri-kimyəvi alternativlər ola bilər. ... ... EPA bazarda texniki və iqtisadi cəhətdən əlverişli alternativlərin mövcud olduğuna inanır...
[A] Metilen xlorid alternativləri emal vasitələri kimi müəyyən edilməyib. EPA bu Saziş çərçivəsində təklif olunan nəzarət variantları ilə bağlı metilen xlorid emal vasitələrinə potensial alternativlər barədə məlumat istəyir.
Əlavə kimi istifadə edilə bilən müəyyən edilmiş alternativlərin olmaması potensial problemdir. EPA istifadə şərtlərini belə təsvir edir:
Dixlormetanın bir prosesin və ya proses avadanlığının işini yaxşılaşdırmaq üçün sənaye və ya kommersiya məqsədləri üçün istifadəsi, yaxud maddənin və ya qarışığın pH-nı dəyişdirmək və ya buferləşdirmək üçün bir prosesə və ya emal ediləcək bir maddəyə və ya qarışığa dixlormetanın əlavə edilməsi. Emaledici maddə reaksiya məhsulunun bir hissəsinə çevrilmir və nəticədə yaranan maddənin və ya məhsulun funksiyasına təsir göstərmir.
Dixlormetan "proses qatqısı" kimi istifadə olunur və qapalı sistemlərdə istilik ötürmə mühiti kimi istifadə olunur. Təklif olunan qayda, məruz qalma potensialının aşağı olmasına baxmayaraq, dixlormetanın bu cür istifadəsini də qadağan edəcək. Lakin, preambula əlavə edir:
EPA, metilen xloriddən emal vasitəsi kimi istifadə edən digər təşkilatların təklif olunan WCPP tələbinə metilen xlorid üçün nə dərəcədə riayət edəcəyi barədə şərhlər istəmişdir. Əgər bir neçə təşkilat monitorinq məlumatları və proses təsvirlərinin birləşməsi vasitəsilə metilen xloridin davamlı istifadəsinin işçiləri həddindən artıq riskə məruz qoymadığını nümayiş etdirə bilsə, EPA WCPP-yə uyğun olaraq şərtlərin [məsələn, istilik ötürücü vasitə kimi istifadə] və ya ümumi istifadə şərtlərinin [emal vasitəsi kimi] davam etdirilə biləcəyi bir tənzimləməni yekunlaşdırmaq istəyini təsdiqləyir...
Beləliklə, istilik ötürmə mayeləri kimi aşağı təsir potensialına malik tətbiqlərdə metilen xloriddən istifadə edən şirkətlər, EPA-dan bu cür istifadəyə təklif olunan qadağanı WCPP-nin tətbiqini tələb etmək üçün dəyişdirməsini istəmək seçiminə malikdirlər - bu şərtlə ki, onlar EPA-ya aşağıda müzakirə edilən WCCP tələblərinə əməl edə biləcəklərini nümayiş etdirə bilsinlər. Ətraf Mühitin Mühafizəsi Agentliyi həmçinin bildirib:
Əgər EPA bu istifadə şərtinə alternativlər müəyyən edə bilmirsə və EPA-nın WCPP-nin əsassız riski aradan qaldırdığını müəyyən etməsinə imkan verən əlavə məlumat vermirsə, Müvafiq Sərəncam.
6(d) bölməsi EPA-dan ən qısa müddətdə, lakin yekun qaydanın qəbul edilməsindən ən geci 5 il sonra uyğunluğu tələb etməsini tələb edir. Başqa sözlə, bu cür istifadə uyğunluq müddətinin uzadılmasına səbəb ola bilər.
Aşağıda sadalanan on istifadə şərti, o cümlədən HFC-32 istehsal etmək üçün istehsal və emal, təkrar emal və utilizasiya üçün EPA qadağanın alternativi olaraq İş Yerində Təsirə Nəzarət (yəni WCPP) təklif etmişdir. Nəzarət tədbirlərinə məruz qalma limitləri, nəzarət edilən sahələr, məruz qalma monitorinqi (yaxşı laboratoriya təcrübəsinə uyğun olaraq yeni monitorinq tələbləri daxil olmaqla), uyğunluq təcrübələri, tənəffüs yollarının qorunması, dəri qorunması və təhsil tələbləri daxildir. Bu qaydalar OSHA metilen xlorid standartı 29 CFR § 1910.1052-ni tamamlayır, lakin əsasən bir vacib dəyişikliklə həmin standarta əsaslanır.
OSHA standartları (əvvəlcə 1997-ci ildə qəbul edilmiş) 25 ppm (8 saatlıq vaxt çəkili orta (TWA)) İcazə verilən məruz qalma limiti (PEL) və 125 ppm (15 dəqiqəlik TWA) Qısamüddətli məruz qalma limiti (STEL)-ə malikdir. Müqayisə üçün, mövcud TSCA Kimyəvi məruz qalma limiti (ECEL) 2 ppm (8 saatlıq TWA) və STEL 16 ppm (15 dəqiqəlik TWA)-dır. Beləliklə, ECEL OSHA PEL-in yalnız 8%-ni, EPA STEL isə OSHA STEL-in 12,8%-ni təşkil edəcək. Nəzarət səviyyələri ECEL və STEL-ə uyğun olaraq istifadə olunmalıdır, texniki nəzarət birinci prioritet, fərdi qoruyucu vasitələrin istifadəsi isə son çarə olmalıdır.
Bu o deməkdir ki, OSHA tələblərinə cavab verən şəxslər tövsiyə olunan ECEL və STEL-ə cavab verməyə bilərlər. Bu məruz qalma limitlərinə cavab vermək qabiliyyətinə dair şübhələr EPA-nın metilen xlorid və metilen xlorid tərkibli məhsulların əksər sənaye və kommersiya istifadəsini qadağan etməsinə səbəb olan amillərdən biridir.
Sadalanan istehsal və emal məqsədlərinə əlavə olaraq, WCPP müddəaları metilen xlorid və metilen xlorid tərkibli məhsulların utilizasiyası və emalına da tətbiq olunur. Nəticədə, TSCA tələbləri ilə tanış olmayan tullantıların utilizasiyası şirkətləri və təkrar emal edənlər OSHA standartlarından kənara çıxmalı olacaqlar.
Təklif olunan qadağanın genişliyi və təsirlənə biləcək istifadəçi sahələrinin sayı nəzərə alınmaqla, bu təklif olunan qayda ilə bağlı şərhlər adi haldan daha vacib ola bilər. Şərhlər 3 iyul 2023-cü il tarixinə qədər EPA-ya təqdim ediləcək. Preambula təşkilatlara sənədləşmə tələbləri ilə bağlı şərhlərini birbaşa OMB-yə 2 iyun 2023-cü il tarixinə qədər təqdim etmələrini tövsiyə edir.
Şərh verməzdən əvvəl şirkətlər və ticarət birlikləri (üzvlərinin nöqteyi-nəzərindən) aşağıdakıları nəzərə almaq istəyə bilərlər:
Şərhçilər metilen xloriddən istifadələrini, məruz qalmanın məhdudlaşdırılması üçün mühəndislik nəzarətlərini, mövcud OSHA metilen xlorid uyğunluq proqramını, metilen xloriddən istifadənin sənaye gigiyena monitorinqinin nəticələrini (və onun ECEL və STEL müqayisəsi ilə necə müqayisə olunduğunu) ətraflı izah etmək istəyə bilərlər; metilen xloriddən istifadə üçün alternativin müəyyən edilməsi və ya ona keçidlə bağlı texniki problemlər; alternativə keçə biləcəkləri tarix (mümkünsə); və metilen xloriddən istifadənin əhəmiyyətini.
Bu cür şərhlər onun istifadəsi üçün uyğunluq müddətinin uzadılmasını və ya TSCA-nın 6(g) bölməsinə əsasən metilen xloridin müəyyən istifadələrini qadağandan azad etmək üçün EPA tələbini dəstəkləyə bilər. 6(g)(1) bölməsində deyilir:
Əgər administrator bunu aşkar edərsə...
(A) göstərilən istifadə növləri, təhlükələr və təsirlər nəzərə alınmaqla, texniki və iqtisadi cəhətdən mümkün daha təhlükəsiz alternativlərin olmadığı kritik və ya vacib istifadələrdir;
(B) müəyyən istifadə şərtlərinə tətbiq olunan tələbə riayət edilməsinin milli iqtisadiyyata, milli təhlükəsizliyə və ya kritik infrastruktura ciddi şəkildə xələl gətirməsi ehtimalı yüksəkdir; və ya
(C) Kimyəvi maddənin və ya qarışığın istifadəsinin müəyyən edilmiş şərtləri, ağlabatan alternativlərlə müqayisədə əhəmiyyətli sağlamlıq, ətraf mühit və ya ictimai təhlükəsizlik faydası təmin edir.
Administratorun bu şərtlərin azadolmanın məqsədinə cavab verərkən sağlamlığı və ətraf mühiti qorumaq üçün zəruri olduğunu müəyyən etdiyi dərəcədə, ağlabatan uçot aparılması, monitorinq və hesabat tələbləri də daxil olmaqla şərtləri daxil edin.
Preambulada deyilir ki, əgər alternativlər mövcud deyilsə və WCPP tələblərinə cavab vermək mümkün deyilsə, EPA 6(g) bölməsindən imtina etməyi nəzərdən keçirəcək:
Alternativ olaraq, əgər EPA bu istifadə şərti üçün [istilik ötürücü vasitə kimi] alternativ müəyyən edə bilmirsə və yeni məlumatlara əsasən EPA istifadənin qadağan edilməsinin milli təhlükəsizliyə və ya kritik infrastruktura ciddi təsir göstərəcəyini müəyyən edərsə, Agentlik EPA TSCA-nın 6(g) bölməsinin istisnasını nəzərdən keçirəcək.
Şərhçilər WCPP tələblərinə cavab verib-verə bilmədiklərini və əgər cavab verə bilmədikləri təqdirdə hansı məhdudlaşdırıcı məruz qalma tələblərinə cavab verə biləcəklərini göstərə bilərlər.
İmtina: Bu yeniləmənin ümumi xarakterinə görə, burada verilən məlumatlar bütün hallarda tətbiq olunmaya bilər və sizin konkret vəziyyətinizə əsaslanan xüsusi hüquqi məsləhət olmadan tətbiq edilməməlidir.
© Beveridge & Diamond PC var today = new Date(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); |律师广告
Müəllif hüquqları © var today = new Date(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); JD Ditto MMC